Информационно-аналитический обзор об особенностях подготовки к купальному сезону 2022 года
Информационно-аналитический обзор
об особенностях подготовки к купальному сезону 2022 года
Водные объекты Ростовской области традиционно остаются привлекательным местом отдыха граждан. Большое их количество на территории нашей области создает предпосылки для происшествий.
С учетом опыта прошлых лет, подготовка к купальному сезону начата заблаговременно. В январе 2022 г. департаментом издан и направлен в муниципалитеты приказ по организации работы в текущем году (приказ ДПЧС Ростовской области от 14.01.2022 № 5). В приказе даны рекомендации по подготовке и проведению купального сезона и «Дня безопасности на водных объектах».
Областными спасателями в полном объеме проводится подготовка к купальному сезону, в первую очередь обследование и очистка пляжей. Для планирования данной работы необходимо организовать в муниципалитетах заблаговременное направление заявок на очистку пляжей.
Важное мероприятие планируется провести в мае - единый «День безопасности на водных объектах».
В «День безопасности на водных объектах» рекомендуется провести мероприятия по очистке и благоустройству пляжей, мест отдыха у воды силами заинтересованных ведомств, организаций, предпринимателей и общественных объединений, в том числе с привлечением добровольцев от населения. После завершения работ по благоустройству в местах отдыха у воды и на пляжах силами спасателей провести массовые пропагандистские и показные мероприятия по вопросам обеспечения безопасности на водных объектах. Основными участниками обучающих мероприятий должны стать дети школьного возраста.
В случае действия ограничительных мер по коронавирусной инфекции в период проведения «Дня безопасности на водных объектах» его целесообразно провести в дистанционном формате. Для этого ответственным лицам поручить подготовку обучающих видеороликов, слайдов и текстов. При необходимости по заявкам от руководителей органов управления ГОЧС муниципалитетов данные материалы предоставляет пресс-служба областной службы спасения на водах на безвозмездной основе.
Важным мероприятием по подготовке и проведению купального сезона является открытие пляжей.
Лето в нашем регионе, как правило, жаркое, а соответственно, высокая посещаемость людьми водоемов. К тому же в марте произошло послабление ограничений по коронавирусу и одновременно оказались закрыты границы многих европейских стран для наших граждан, что также приведет к росту посещаемости водоемов на территории области.
В связи с этим, вопрос наличия подготовленных пляжей приобретает важнейшее значение.
В 2021 году произошел незначительный прирост пляжей в сравнении с 2020 годом (с 81 до 89 пляжей), однако данный показатель не может удовлетворить потребности населения нашего региона по предоставлению достаточного количества мест безопасного отдыха.
На территории 23 муниципалитетов области пляжи не открываются уже многие годы, а лишь подготавливаются места отдыха у воды. Положительным моментом является то, что такие места массового отдыха хорошо контролируемые. Как показала практика, число происшествий в этих местах существенно сокращается по сравнению с отдыхом людей в «диких» местах.
Однако в местах отдыха у воды купание запрещено. По опыту предыдущих лет известно, что люди будут купаться в таких местах. Поэтому им придется запрещать это делать, чтобы не случилось беды, а это не способствует комфортному отдыху и хорошему настроению у отдыхающих.
Поэтому вопрос открытия новых пляжей является не только важным для безопасного купания, но и является серьезным показателем работы органов местного самоуправления на местах.
В 2022 году вступают в действие изменения в законодательстве и новые требования по обеспечению безопасности на пляжах.
В сентябре 2020 г. принят приказ МЧС России от 30.09.2020 № 732, которым утверждены Правила пользования пляжами в Российской Федерации, которым, в том числе, определено обязательное дежурство спасателей на пляжах и упрощен порядок открытия пляжей.
С 2022 года для открытия пляжа его владельцу достаточно подать заявление-декларацию в территориальные органы ГИМС МЧС России по установленной форме (теперь не нужно проводить техническое освидетельствование пляжа с выездом инспектора ГИМС на место).
Соответствующие изменения в 2021 году с учетом особенностей водоемов Ростовской области внесены в областные Правила охраны жизни людей на водных объектах, утвержденные постановлением Правительства Ростовской области от 03.05.2012 № 436.
Особенность наших водных объектов заключается в том, что для Ростовской области актуально открытие как обычных пляжей (более 100 посетителей), так и «малых пляжей», с отдыхающими не более 100 человек. Это особенно важно для сельской местности, где большие пляжи открывать экономически нецелесообразно.
С учетом этого, в областных Правилах охраны жизни людей на водных объектах определены минимальные нормы безопасности, которые необходимы для открытия обычных пляжей, где отдыхают более 100 человек и для «малых пляжей», где будут находиться не более 100 посетителей. Замысел такого подхода заключается в том, чтобы требования к безопасности пляжей были выполнимы и экономически целесообразны. Таким образом, в области созданы благоприятные условия для активного роста числа безопасных мест купания за счет открытия новых «малых пляжей». Подробные рекомендации по оборудованию спасательных постов на пляжах утверждены приказом ДПЧС Ростовской области от 14.01.2022 № 5 (приложение № 2, пункт 7).
Как показала практика, в условиях коронавирусной профилактики практически все муниципальные пляжи в купальный сезон открывались и работали устойчиво, тогда как в большей части частные и ведомственные пляжи из-за экономических рисков не функционировали.
С учетом данной реальности целесообразно активизировать работу по созданию и открытию новых муниципальных пляжей.
Со своей стороны, ДПЧС Ростовской области муниципалитетам оказывается помощь в очистке акваторий пляжей, подготовке матросов-спасателей. Для муниципальных пляжей и спасателей это делается на безвозмездной основе.
В текущем году предусмотрено новшество по проведению анализа и оценки мер, принятых должностными лицами в рамках своей компетенции и в целом муниципальными образованиями по подготовке и проведению купального сезона 2022 года. Такая оценка будет проводиться по окончанию купального сезона на основании критериев и рекомендаций, утвержденных приказом ДПЧС Ростовской области от 15.12.2021 № 144. В ходе проведения анализа планируется выявить характерные пробелы в работе, определить способы их устранения, а также обобщить рациональные решения и эффективные наработки для распространения положительного опыта среди муниципалитетов Ростовской области.